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政府投资项目招投标中存在主要问题

访问次数:5954 来源: 发布时间:2017-12-25 10:27
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       近几年来,随着国家项目投资的不断加大和供给侧结构性改革的深入,投资领域中出现的矛盾和问题越来越多。政府投资项目审计,是审计机关履行审计监督职责,促进国家政策措施落实,推进反腐倡廉,建设法治国家的一项重要职能。其中的项目招投标就是一项重要审计内容。主要是对政府投资项目的勘察、设计、施工、监理、材料设备采购等招标投标活动的真实性、合法性和合规性进行审查、监督。因此,政府投资项目招标投标中存在的主要问题,一直是审计人员研究和解决的问题。 
       一是应招标项目未按规定进行招标。包括是否应招标未招标而直接进行发包;应招标未招标而实行竞争性谈判;应公开招标未公开招标而采取邀请招标;应招标采取化整为零规避招标。 
       二是招标人涉嫌虚假招标。包括投标人事前已经确定中标人,招标投标只是走形式、走过程;项目招标投标未公开发布招标公告,招标只针对特定投标人。 
        三是未公开发布招标公告或发布招标公告的媒介、内容不符合规定、公告中有关时间节点不符合规定。包括招标项目未按规定发布招标公告、招标公告未在规定媒介上发布;招标公告未注明招标文件的领取时间、地点;招标公告中规定的招标文件领取和投标文件递交截止时间不符合规定。 
        四是招标文件中设置不合理条款或者排斥潜在投标人。包括违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标;招标人设定的资格、技术、商务文件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;招标人依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业业绩、奖励作为加分条件或者中标条件;招标人限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。 
       五是投标人数量不符合要求,中标候选人不符合招标文件资格要求;评标委员会组建不符合规定,评标委员会未按招标文件规定的评分标准进行评标。 
       六是招投标人间违规串标,招标人未按中标结果确定中标候选人。包括招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人,招标人直接或间接向投标人泄露评标委员会成员等信息、招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便。 
       七是投标人间相互串通投标、围标。包括投标人间协商投标报价等投标文件的实质性内容,投标人间约定中标人、投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标,不同投标文件载明的项目管理成员为同一人,不同投标人投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异。 
       八是招标人、中标人未按招标文件和中标人的投标文件订立合同。包括招标人投标人就合同标的、价款、质量进行再次谈判,双方订立的合同不符合招标文件和中标人投标文件实质性内容。(陈普查 )

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