亳州市审计局关于2024年法治政府

建设情况的报告

亳州市人民政府：

2024年，亳州市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格依法履行审计监督职责，进一步提升依法审计依法行政的能力和水平，持续推进审计机关法治建设。现将有关情况报告如下。

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，扎实推进审计法治建设。

1.深入学习贯彻习近平法治思想。始终将抓好习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实作为审计法治建设的重中之重，局党组理论学习中心组和局党组会议安排7次法治专题学习，确保我局法治建设始终沿着正确方向前进。常态化开展党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想学习，将习近平法治思想作为干部教育培训必训内容，与习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神贯通起来学，不断提高干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.统筹谋划审计法治建设。局主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，谋深做实审计法治工作，及时传达、专题研讨习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神、中央审计委员会、省委审计委员会和市委审计委员会会议精神，对标年度法治政府建设目标任务，研究制定审计机关法治建设工作要点和年度工作计划。按规定向市委、市政府、省审计厅报告年度法治政府建设情况，并通过局门户网站向社会公开。加大对下级审计机关审计法治工作的指导力度，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

3.夯实法治建设目标责任。将法治建设情况、依法履职情况等纳入对下级审计机关、局机关各科室领导班子和主要负责人年度绩效目标考核和年度述职重要内容，让尊法学法守法用法成为全市审计机关领导干部的自觉行动和必备素质，推动审计法治建设各项工作高质量落实到位。严格执行重大事项请示报告制度，向市委审计委员会和省委审计办报送材料36篇，市委市政府主要负责同志对审计工作批示60余次。

（二）聚焦主责主业，充分发挥审计监督作用。

1.依法全面履行审计监督职责。全市各级审计机关坚持围绕中心履行监督职责，聚焦重大政策、重大项目、重点领域、重点单位、重点人员，2024年共完成财政审计、经济责任审计、自然资源资产离任审计、公共投资审计等类型审计项目124个，查出违规金额1.62亿元，损失浪费金额7834.86万元，管理不规范金额8.50亿元，向有关部门移送处理事项84件，推动被审计单位健全完善规章制度476项，实现应审尽审、凡审必严，消除审计监督盲区。

2.做好审计整改“下半篇文章”。一是完善制度体系。印发《关于进一步提高审计整改质量的意见》，促进审计结果运用和审计整改落地落实落细。编印《亳州审计整改标准规范指引及典型案例》，建立5个方面26项标准的整改评判体系，列举8个方面160个审计查出常见问题及40篇审计整改典型案例。二是严格审核把关。对照审计整改标准，局党组会议、局业务会议等7次研究审计发现问题整改销号工作，对2023年实施的27个审计项目涉及的601个问题整改情况进行逐个讨论研究，确保问题改彻底。截至2024年12月，历年审计发现问题数4942个，已到整改期限问题数4632个，已完成整改问题数4584个，整改完成率99%。三是持续跟踪督促。综合运用“回头看”、现场跟踪督查和发函督办等形式，对重点问题持续跟踪督导。2024年，开展专项督查及审计“回头看”12次，发送审计整改督办函54份、审计整改提示函3份。持续开展审计整改情况专项审计调查，对审计整改进行再审计再监督，促进落实被审计单位主体责任、主管部门管理责任。

3.深化与各类监督贯通协同。一是完善协作机制。发挥市委审计委员会成员单位工作协调推进机制优势，统筹推进审计监督与其他监督贯通协同，召开市委审计委员会成员单位协调会议、经济责任审计联席会议。加强“纪审联动”“组审联动”“巡审联动”“检审联动”“警审联动”“督审联动”，与市财政局、市统计局会商建立审计监督与财会、统计监督协同配合机制，完善计划安排、信息沟通、措施配合、成果共享等工作机制。推动审计监督与人大监督协同联动，聚焦市人大预决算审查重点领域，将重点审查部门纳入年度审计工作统筹安排，充分发挥监督叠加效应。二是协同“三支力量”。积极推动国家审计与内部审计、社会审计相融合，落实对内部审计工作监督指导的法定职责，印发《关于进一步加强内部审计工作的实施意见》，强化内部审计工作指导监督职责，制定《亳州市内部审计规范指引》，促进我市内部审计工作制度化、规范化、常态化，与市总工会联合开展亳州市“强内审，促发展”职业技能竞赛，表彰优胜者42人。稳步推进社会审计机构出具报告核查工作，结合财政审计、专项审计、投资审计项目，核查社会中介机构是否存在违反法律法规和执业准则等情况，进一步规范社会审计机构执业行为，提升社会中介机构执业质量。三是深化成果运用。推动领导干部管理运用审计结果，将审计报告同时抄送组织部门，组织部门将审计结果归入被审计领导干部个人档案，作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。切实发挥考核指挥棒和风向标作用，将审计发现问题的整改情况纳入效能综合考核体系与市委市政府督查考核平台。

（三）加强制约监督，全面提升行政执法质量。

1.健全行政执法制度。制定并公开《亳州市审计监督领域轻微违法行为免罚清单》《亳州市审计局2024年重大行政决策事项目录清单》等，修订《经济责任审计结果文书格式》，要求审计人员严格按照统一格式规范业务操作，提高审计项目质量。收集、整理审计法规库法规制度，发布审计机关领导干部应知应会党内法规和国家法律100余件，供全体审计人员学习。将本局现行审计制度清理汇编成册，强化审计干部对审计业务规范的学习理解，进一步提升审计执法水平。

2.严格行政执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，进一步规范审计机关行政裁量权，及时公开审计机关实施行政处罚自由裁量权办法和基准，规范全市审计机关行政处罚行为，依法合理行使行政处罚自由裁量权，确保执法有依、裁量有据、运用有效。严格落实行政执法人员资格管理制度，及时组织新进执法人员参加行政执法培训考试并取得行政执法证，做到持证上岗、亮证执法。

3.狠抓审计质量管控。全面落实行政执法“三项制度”，进一步强化审计项目全流程质量管控，着力推动审计质量全面提质增效。定期通报审计工作中存在的质量问题，并针对性开展典型案例解剖，切实发挥审理、整改环节对审计质量的倒逼作用。常态化组织开展审计项目质量检查，持续推进审计业务质量检查常态化、制度化和规范化，扎实有效地对审计执法活动进行全方位、全流程的监督，严格杜绝违法行政行为。开展全市优秀审计项目评选，注重发挥优秀审计项目的激励和示范引领作用，提高审计人员质量控制意识，进一步加强对审计工作的实务指引。

4.强化对审计权力的制约和监督。坚持从严治审，自觉接受各方监督，积极推进政务公开工作，依法做好依申请公开的受理、办理和答复等工作，及时公布年度法治政府建设情况报告等，畅通信访举报监督渠道，全年答复公众咨询8条，不断提升审计服务社会的能力和水平。2024年，我局未涉及行政复议和行政诉讼案件。

（四）开展法治宣传，提升依法审计意识和能力。

1.推动全员全过程普法。坚持将普法融入日常，把普法工作和审计工作同谋划、同部署、同推动，在审计监督全领域、审计工作全过程、审计涉及全人员进行普法宣传全覆盖。坚持“谁执法谁普法”，充分利用审前调查阶段、审计进点见面会、交换审计意见、征求意见阶段、审计整改阶段等开展普法宣传教育活动，促进领导干部自觉接受审计、配合审计、支持审计，为审计工作营造良好法治环境。依托政府网站、微信公众号等平台，及时更新和发布审计法律法规、审计工作动态、审计案例等信息，积极开展线上普法宣传活动。

2.积极开展法治教育。积极组织干部职工参加省审计厅及市相关法治教育学习，定期组织法律顾问开展法律知识培训，依托“审计大讲堂”、支部学习会、干部在线教育等平台，不断巩固审计人员学法成效。开展宪法宣传日活动，局主要负责同志带领新任职干部举行宪法宣誓仪式，激励年轻干部要牢记誓言，忠于宪法、依法履职。2024年，局主要负责同志讲授“依法审计”专题法治党课1次，开办审计大讲堂27期，开展法律专题辅导讲座2次。

3.创新依法治理方式。充分发挥审计“治已病、防未病”作用，更新完善《亳州市领导干部履行经济责任“防未病”预警提示单（2024版）》，向全市党政机关领导干部发放300余册，全方面、多维度梳理各级领导干部在履行经济责任过程中的易发多发风险点，涉及问题领域27个方面、主要类型95项、表现形式960种，针对性的提出预防措施287条，编写案例300篇，让领导干部准确把握应履行的经济职责、知晓履职过程中容易发生的风险点，促进依法用权、秉公用权和担当作为，避免因不知、不懂政策法规产生履职风险。

4.提升执法人员能力。加强执法队伍建设，围绕塑造“政治上讲风格、业务上讲顶格、作风上讲真格、纪律上讲严格”四格型审计干部，开展每月审计之星评选，全年评选24人次。开阔干部视野，通过实战实训、以审代训等方式，促进提升审计干部专业能力，选派7名年轻干部参加审计署、省厅实施的审计项目，获致函表扬。开展“人人当主审”活动，鼓励年轻干部揭榜挂帅，争当重点项目主审，通过交任务、压担子、现场经验交流等方式帮助年轻干部快速成长。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

2024年，市审计局法治政府建设工作，虽然取得良好成效，但与市委、市政府和省审计厅对法治政府建设的高要求相比，还存在一定差距。一是依法审计意识有待增强。个别审计人员依法审计之弦绷得还不够紧，对法律法规和国家政策的理解不够准确，审计发现问题引用定性依据不准确、移送问题线索质量不高等问题亟需解决。二是审计法治队伍建设有待优化。目前，全市审计法治队伍中既熟悉审计业务又精通法治建设的人才不多，审计队伍总体法治素养有待提升。三是学法普法效果有待进一步提升。面向社会普法方式还不够丰富，没有及时推陈出新，法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是将全面深化改革推向纵深的关键之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，市审计局将以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕“六一战略”定位和“146”重点任务目标，依法全面履行审计监督职责，扎实推进法治政府建设。

（一）更好发展研究型审计。全面对标对表，做好常态化“经济体检”，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，积极推进审计全覆盖。做实研究型审计，始终以审计项目为平台，从服务党委政府决策的高度，推动经济社会高质量发展的角度，加强对审计项目立项、问题、建议的研究，促进审计研究与审计实践融合发展。

（二）更好强化审计法治理念。聚焦“科学规范提升年”，健全审计质量全流程控制制度，压实质量分级分层控制责任，积极引导审计机关和审计人员树牢宪法法律至上、法律面前人人平等等法治观念，切实做到审计程序遵法、审计方式守法、审计标准依法、审计结果合法。准确把握“三个区分开来”原则，持续深化容错纠错机制运行。

（三）更好创新审计普法路径。在审计过程中深入推进实时普法，通过释法说理、释疑解惑，增强审计的权威性和公信力。秉持创新融合，法润人心的理念，综合运用新媒体平台，开拓普法惠民新路径，打造富有审计特色的法治文化品牌。                                                  

亳州市审计局

                            2025年2月21日